欢迎访问本来生活网!

本来生活网

您现在的位置是:本来生活网 > 炒股 >

炒股

地方市场封锁

发布时间:2021-10-07炒股评论
定义地方市场封锁是指政府部门滥用行政权力,对当地企业和外地企业在经济上实行差别待遇,目的是阻止外地商品乃至资本进入当地市场,以保护当地企业的进步。地方市场封锁是公


定义
地方市场封锁是指政府部门滥用行政权力,对当地企业和外地企业在经济上实行差别待遇,目的是阻止外地商品乃至资本进入当地市场,以保护当地企业的进步。地方市场封锁是公平角逐的障碍,是对公平角逐的破坏。要确保市场的公平角逐,就需要运使用方法律等各种手段坚决、有效地控制地方市场封锁的蔓延,杜绝地方市场封锁的发生。通常表现
地方市场封锁主要表目前地办法规、地方规章的规定上和地方执法上地方立法和地方规章中的地方市场封锁,在中国早已初露端倪。主要表目前无视宪法、法律规定,擅自扩大地办法规和地方规章的拟定权限,在地办法规或地方规章中赋予地方经济活动主体特别的生产、经营权利,以地办法规、规章的形式妨碍当地与外地之间的产品、技术、人才、资金的自由流动,使当地经济及其相应主体在角逐中处于较为有利的地位,或对当地区的违法犯罪予以包庇、放纵,以谋求非法、非正当的区域经济利益。地方执法上的地方市场封锁已成为紧急的社会问题,一是表目前经济纠纷受理上,对遭到当地市场封锁的企业和商品的投诉采取不予受理、推托或漠视的态度。二是在经济纠纷处置上,对当地发生的违法犯罪,进行包庇放纵、非法强制、片面取证、久拖不决、滥用保全、误导调解、枉法裁判等。三是在执法帮助上,对外地有关机关代为调查取证进行敷衍、不帮助、设置妨碍等。主要风险
1、破坏法制
第一,破坏了法制应当具备的常见性和统一性。中国宪法明确规定,中华人民共和国公民在法律面前一律平等;所有法律、行政法规和地方性法规都不能同宪法相抵触。地方市场封锁为当地区利益而无视法制的常见性与统一性,对当地当事人以特权,对外地当事人以歧视。在地方市场封锁作祟的状况下,执法机关不是以宪法、法律为准绳,而是以地方利益为准绳,并以此破坏法制的常见性和统一性。
第二,破坏了法制应当具备的权威性和严肃性。法律是神圣不可侵犯的。所有国家机关和各社会团体、企事业组织都需要遵守宪法和法律。所有违反宪法和法律的行为,都需要予以追究。然而,在地方市场封锁之下,地方利益成为了依归,法制就势必遭到践踏。法律不只不是神圣的准则,而是任有权者随意驱使的婢女,法制被亵渎了,法制的权威性和严肃性也荡然无存。
其三,损害了执法机关及其员工形象。地方市场封锁本身就是对法制的反动。在地方市场封锁中,执法机关及其员工不依法办事,受人情、钱财的干扰,其执法形象势必会遭到损害。执法机关及其员工也会因此而失去人民群众的信任。
2、风险角逐
第一,破坏了角逐环境。角逐是在海量角逐主体一同参与的、开放的市场中进行的。地方市场封锁总是导致不同区域的经济活动的主体之间不敢进行经济往来,各地形成封闭的市场。在地方市场封锁之下,人为地划地为牢,市场应有些活力被抑制。角逐不可以公平地进行,直接限制市场配置资源基础性用途的发挥,制约了经济进步。
第二,践踏了角逐法则。角逐需要依法进行。在地方市场封锁下,一些企业自恃靠山,毫无顾忌地违反合同,进行诈欺,甚至诈骗。角逐的公平、诚实、信用等道德原则和法律规则被视若无睹或蓄意破坏。角逐法则被践踏,角逐像脱缰的野马无所拘束,连角逐本身也会被葬送。
其三,损害了角逐效率。市场效率源于优胜劣汰。因为地方市场封锁作祟,不少落后企业得到政府的多方呵护,该退不退、该破不破,在低效率地运行。而不少优势企业由于没办法依据进步需要,自由地兼并和重组,难以做大做强,甚至有些被地方政府的“拉郎配”组团行为所拖垮。这种优不胜、劣不汰的局面,势必致使市场紧急“失效” ,资源得不到的合理优化。角逐是市场的活力。没角逐就没市场,没市场就没市场经济。不消除地方市场封锁就不可能有真的的角逐,不消除地方市场封锁就不可能有真的的市场经济。地方市场封锁风险角逐,就是风险市场经济的形成和进步。主要根源
1、地方市场封锁的经济根源
从历史上看,中国几千年的封建历史所形成的“诸侯经济”是地方市场封锁的历史根源。第一,中国经济较为落后,市场经济尚不发达,市场角逐未能得到充分进步,使地方市场封锁有了滋生的土壤。第二,中国地域广大,各地经济进步极不平衡,各地利益差异较大,而法律调整又相对滞后,是地方市场封锁的主要成因;其三,地方执法机关及其员工的经济利益与当地区经济利益有利害关系,是地方市场封锁形成的又一根源。
2、地方市场封锁的文化根源
从文化背景看,儒家思想下的“爸爸妈妈官”意识使得地方政府只从当地利益出发而进行市场分割。第一,中国缺少市场经济文化,其中特别是缺少公平角逐文化。相反,特权文化相当浓厚,地方市场封锁事实上就是“当地方”特权意识的反映。长期以来形成的封闭的小生产意识、小农经济意识、诸侯经济意识在少部分人头脑中根深蒂固。尤其是一些行政领导干部,法制观念、全局意识不强,单纯从当地区、本部门利益出发,片面追求“政绩”,为谋求本局部利益,不惜损害国家利益和外地利益。第二,缺少法治文化。依法办事,并未成为一种常见的社会心理和社会情况,即便是执法机关和执法职员,其法治意识也各有参差,有些甚至是“法盲执法”、“违法执法”;第三,中国常见存在着狭隘的当地观念。狭隘的当地观念地方市场封锁得以成立的心理依据。
3、地方市场封锁的体制根源
社会主义规范本身并不产生地方市场封锁,但社会主义社会中很多尚不够健全的具体规范却为地方市场封锁提供了条件,甚至致使了地方市场封锁的产生。从财税体制看,现行财税体制仍具备强化“行政区经济”,勉励市场分割行为的利益驱动功能,分税制使地方政府具备追求扩大当地经济规模的动力,大大刺激了地方市场分割的动力。从干部管理体制看,现行干部规范需要各级干部有GDP增长、居民收入水平提升等好的政绩;对上和对下负责,都需要扩大当地的经济规模,维护当地企业的利益;地方官员要出政绩,就挖空心思扩大当地经济规模,维护当地企业利益。从司法体制看,中国司法机构的设置与职员配备是属地化的,这为地方政府干涉司法和执法,从司法上保护分割市场的行为创造了条件。从劳动力市场看,严格的户籍管理规范,使不少区域都实行歧视外来工的政策,劳动力不可以跨区域合理流动,致使一些区域实行限制外来商品的地方保护政策。譬如,执法机关的经费体制、领导体制等。各地法院、检察院、公安,监察、工商等的经费均来自地方财政。各地执法机关部分地由地方领导机关(政府和党委)领导,这种经费体制和领导体制势必会致使地方市场封锁的形成和蔓延。治理手段
1、加速市场经济建设。只有市场经济的进步,才可能带来角逐的充分达成和市场经济体制的真的打造。只有在真的的市场经济基础上,地方市场封锁才可能因没立足之地而被彻底消除。
2、不断健全市场经济法制。加大统一的市场法制建设,以法律方法反对区域封锁、诸侯经济,反对狭隘的地区利益,在全国打造统一的市场法规,并实行统一的市场法则。使法律更好地适应经济、社会进步的需要,使中央和地方、地方和地方的立法愈加协调、执法愈加统一,如此就能更好地制约地方市场封锁的出现和进步。
3、提升整个社会的法律意识。增强全社会的守法自觉性和护法精神,在守法的同时,自觉同违法现象作斗争,监督执法机关及其员工的执法活动,降低地方市场封锁的干扰。
4、提升执法机关及其员工的法律意识。确立依法执法的信念,以法律的公正性来消除地方市场封锁的作祟。
5、切实加大公务员队伍,特别是基层末端的队伍建设。很多的“吃拿卡要”、违规收费等不规范行为都是发生在基层。同样一个规范,实行职员素质不同,结果完全不同。应进一步加大执法机关及其员工的廉政建设。以执法职员的廉洁奉公,确保执法的严肃性和公正性,消除地方市场封锁在执法上的影响。
6、加速体制改革进程。地方市场封锁的彻底克服,有赖于体制改革的完成。借应借鉴沿海先进区域经验,加强政府体制革新力度,既要实质性地降低审批项目,又要对目前正在实行的审批事情进行改革,尽可能降低办事环节,提升工作效率。通过体制改革,改革与市场经济不相适应的经济体制和政治体制,为市场经济的进步开辟道路,为市场角逐的拓展创造条件。
7、严厉处罚地方市场封锁行为。一旦查明执法机关及其员工的地方市场封锁行为,坚决绳之以法。构成徇私舞弊、枉法裁判、渎职、纳贿等犯罪的,需要严肃处置,以儆效尤。这是消除地方市场封锁最直接最现实的必要方法。

广告位